雙重預(yù)防機(jī)制
雙重預(yù)防體系即風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制， 簡(jiǎn)稱安全雙控。
2016年4月國(guó)務(wù)院安委辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》，9月出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)都對(duì)構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制明確提出了要求。
如何正確構(gòu)建雙重預(yù)防體系
1、要掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查的基本方法，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)存在的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域全面辨識(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)清單，劃分可按照生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存罐區(qū)、作業(yè)場(chǎng)所等功能分區(qū)進(jìn)行。
2、排查危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，常規(guī)的隱患排查依據(jù)就是根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)按照?qǐng)鏊?、區(qū)域、部位分別編制的隱患排查內(nèi)容。
3、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，事故隱患也可以相應(yīng)劃分為公司級(jí)、部門級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)四類，這樣對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查的層級(jí)更加明確，在繪制企業(yè)“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖中就可以標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施、報(bào)告方式、隱患類別、排查內(nèi)容、排查級(jí)別等內(nèi)容。
4、企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程記錄資料，并分類建檔管理，應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)管控制度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄，以及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、危險(xiǎn)源登記臺(tái)賬等內(nèi)容的文件化成果；涉及紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其辨識(shí)、評(píng)價(jià)過(guò)程記錄，風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其實(shí)施和改進(jìn)記錄等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。在隱患排查治理體系策劃、實(shí)施及持續(xù)改進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)完整保存體現(xiàn)隱患排查全過(guò)程的記錄資料，至少應(yīng)包括隱患排查治理制度、隱患排查治理臺(tái)賬、隱患排查治理清單等內(nèi)容的文件成果；涉及不能立即整改的一般隱患、重大隱患，其排查、評(píng)估記錄，隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄等，應(yīng)保留紙質(zhì)記錄并建檔管理。
